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Jun 21, 2023

Explicador: ¿Qué es el tecnopolo San Tin de Hong Kong y por qué es controvertido el centro tecnológico planificado?

Los ambiciosos planes para crear un enorme centro tecnológico cerca de la frontera de Hong Kong con China continental han generado controversia, y los críticos cuestionan si la ciudad necesita otro centro similar y preocupan.

Los ambiciosos planes para crear un enorme centro tecnológico cerca de la frontera de Hong Kong con China continental han generado controversia, y los críticos cuestionan si la ciudad necesita otro centro de ese tipo y han surgido preocupaciones sobre cómo se asignará el terreno a las empresas de tecnología.

En junio, el gobierno lanzó dos meses de consultas públicas sobre el desarrollo del tecnopolo de San Tin, que también está siendo atacado por ambientalistas que dicen que implicaría la mayor destrucción de humedales en décadas.

El proyecto tecnológico se considera la pieza central de la propuesta Northern Metropolis, un importante proyecto anunciado en 2021 para integrar el desarrollo de nuevas ciudades existentes en Yuen Long, Tin Shui Wai, Fanling y Sheung Shui y desarrollar otras áreas rurales cerca de la frontera.

El propio San Tin Technopole cubriría 627 hectáreas, incluidas unas 300 hectáreas para fines tecnológicos y más de 50.000 viviendas. Su objetivo es apoyar la ambición de la ciudad de convertirse en un centro internacional de innovación y tecnología (I&T).

Estaría ubicado cerca de la zona de I&T de Shenzhen en Huangang y Futian, para crear sinergia con la ciudad continental.

En mayo, las autoridades lanzaron el Plan General de Desarrollo Recomendado para el Tecnopolo, compuesto principalmente por un parque de I&T y el centro de la ciudad de San Tin. El parque estaría ubicado al norte de la autopista San Tin y la autopista Fanling, con el centro de la ciudad al sur.

Aparte de estos dos componentes principales, el tecnopolo incluiría el Parque de Innovación y Tecnología Hong Kong-Shenzhen (HSITP), que ocuparía 87 hectáreas.

El parque I&T, junto con HSITP, cubriría unas 300 hectáreas, mientras que el desarrollo del centro de la ciudad proporcionaría viviendas y oportunidades recreativas y culturales para los empleados.

Algunos expertos han cuestionado si Hong Kong realmente necesita reservar 300 hectáreas para innovación y tecnología, especialmente cuando los sitios previamente asignados para tecnología están infrautilizados.

“¿Existe demasiada oferta de terrenos para I&T?” preguntó Brian Wong de Liber Research Community, una ONG independiente centrada en el desarrollo.

Ya existen tres Innoparks en Hong Kong: en Yuen Long, Tai Po y Tseung Kwan O. Estos antiguos polígonos industriales han sido reutilizados para proporcionar terrenos para la investigación y el desarrollo impulsados ​​por la tecnología, así como para la fabricación.

Liber dijo que actualmente hay seis terrenos baldíos en Yuen Long Innopark, y dos de ellos, que son relativamente grandes, han estado sin uso durante casi 10 años.

Al revisar el sitio web de Innoparks el 27 de junio, HKFP encontró un total de 13 sitios vacantes en los tres sitios – seis en Yuen Long, tres en Tai Po y cuatro en Tseung Kwan O – cubriendo alrededor de 14,8 hectáreas en total.

Wong dijo a HKFP que los terrenos de I&T existentes en la ciudad no se habían utilizado de manera eficiente. También cuestionó la suposición de que Hong Kong necesitaba 300 hectáreas de tierras de I&T simplemente porque Shenzhen también tiene 300 hectáreas.

“En este momento, Shenzhen está considerando una política para convertir terrenos de I&T en áreas residenciales”, dijo Wong a HKFP, sugiriendo que la oferta de terrenos de I&T superó la demanda, especialmente en un momento en que más personas trabajaban desde casa.

Ryan Ip, vicepresidente del grupo de expertos pro-Beijing Our Hong Kong Foundation, no estuvo de acuerdo.

Según él, los terrenos vacantes existentes en los Innoparks están demasiado dispersos. Para crear una nueva industria, era mejor tener un grupo que vincule a instituciones de investigación y desarrollo, empresas importantes, institutos universitarios y empresas de nueva creación. "Así es como se puede crear un ecosistema", dijo Ip a la HKFP.

Ip dijo que las principales empresas preferirían elaborar sus propios planes para el uso de la tierra. Por lo tanto, el Parque Científico de Tai Po, que alberga oficinas para empresas de tecnología, no era adecuado para atraer a las principales empresas de I&T.

El gobierno también generó controversia al anunciar que estaba considerando utilizar “métodos de disposición de tierras distintos de la licitación abierta” en el tecnopolo.

Según informes de los medios locales, la Oficina de Desarrollo estaba contemplando ofrecer concesiones directas de tierras a determinadas empresas para atraer a las principales empresas.

La empresa “que puede ofrecer el precio más alto puede no ser la mejor en innovación y tecnología”, dijo la Secretaria de Desarrollo Bernadette Linn en un programa de radio el 27 de mayo.

“¿Cuáles serán los criterios para elegir? ¿Cuáles son los requisitos para las concesiones de tierras? Preguntó el consejero legislativo Michael Tien en una reunión del Panel sobre Desarrollo del Consejo Legislativo el 23 de mayo.

Liber Research Community destacó la falta de transparencia en las concesiones directas de tierras. Wong también cuestionó si las empresas elegidas realmente desarrollarían el negocio tecnológico prometido en el tecnopolo o simplemente utilizarían el terreno para desarrollo inmobiliario u otros fines.

Según la investigación de Liber, el gobierno de Corea del Sur atrajo a las principales empresas a su zona de Songdo con concesiones directas de tierras, pero algunas simplemente utilizaron la tierra para proyectos inmobiliarios rentables.

Nuestra Fundación de Hong Kong, sin embargo, apoyó las concesiones directas de tierras. "Es una práctica normal en diferentes lugares atraer grandes empresas tecnológicas o empresas líderes", dijo Ip, añadiendo que empresas como Amazon buscaron el país con las mejores concesiones de tierras e incentivos fiscales para decidir dónde instalar su sede.

Sin embargo, Ip dijo que el gobierno debería establecer criterios para el arrendamiento de tierras. “En primer lugar, el gobierno tiene que asegurarse de que estas empresas tecnológicas o grandes empresas hagan contribuciones significativas a la economía de Hong Kong, que deberían ser cuantificables. Probablemente se hayan creado varios puestos de trabajo”.

Se les debería dar un número determinado de años para cumplir con dichos requisitos y, en caso contrario, el gobierno debería recuperar la tierra.

El desarrollo del tecnopolo también ha sido criticado por ambientalistas que dicen que ignora las políticas de conservación de humedales, con posibles daños a 248 hectáreas de áreas de conservación de humedales y zonas de amortiguamiento. Nueve grupos ambientalistas se unieron en junio para instar al gobierno a revisar el proyecto.

Según el plan de desarrollo, las 627 hectáreas de tierra involucradas incluirán 151 hectáreas de área de conservación de humedales, así como un área de amortiguamiento de humedales por un total de 97 hectáreas.

"El desarrollo viola la Directriz de Planificación No.12C de la Junta de Planificación Urbana y el gobierno debe obedecer las directrices", dijo Tobi Lau, gerente senior del Fondo Mundial para la Naturaleza de Hong Kong, en la conferencia de prensa conjunta de los grupos ambientalistas el 20 de junio.

Según las directrices, el desarrollo en áreas de conservación de humedales debe estar relacionado con la “educación ambiental”, la “conservación” o “proyectos de infraestructura esencial”, como ferrocarriles, drenaje y protección contra inundaciones, para los cuales no existe una ubicación alternativa adecuada. No se menciona el uso del suelo relacionado con I&T.

Además, un área de unos 500 metros a lo largo del límite terrestre del área de conservación está designada como “área de amortiguamiento de humedales” en la que se debe desalentar el desarrollo ambientalmente perjudicial.

El desarrollo en el área del humedal en sí no debería dar como resultado una pérdida neta de humedal, incluidos los estanques de peces, en términos de área y funciones.

El plan actual para el tecnopolo implicaría drenar 90 hectáreas de estanques piscícolas. Según la Conservancy Association, sería la mayor pérdida de estanques de este tipo desde 1987.

Wong Suet-Mei, funcionario de conservación de la Sociedad de Observación de Aves de Hong Kong (HKBWS), dijo durante la conferencia de prensa conjunta del 20 de junio que el área de desarrollo se superpone con el segundo y tercer hábitat de garceta más grande del territorio.

Además, el área de humedal afectada se consideró hábitat esencial para 117 especies de aves de especial valor de conservación, incluidas 33 bajo protección de nivel uno o nivel dos en la lista de vida silvestre de China continental bajo conservación prioritaria estatal. El pato de Baer, ​​un raro pato buceador catalogado como "en peligro crítico" por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, apareció en enero en un estanque de peces abandonado en San Tin, según el HKBWS.

En respuesta a la HKFP, la Oficina de Desarrollo dijo el 20 de junio que, aunque 151 hectáreas del área de desarrollo estaban ubicadas en la zona de conservación de humedales y otras 97 hectáreas en la zona de amortiguamiento, gran parte del área (64 por ciento, o 159 hectáreas) estaba ya de escaso valor ecológico, como zonas abandonadas o estanques piscícolas que previamente habían sido rellenados.

"Se propone llenar las aproximadamente 90 hectáreas restantes (36 por ciento) con estanques piscícolas, de los cuales la mitad no tienen actividades de acuicultura o han estado abandonados durante muchos años", dijo un portavoz de la oficina a la HKFP.

Kristy Chow, responsable de campaña de la Conservancy Association, dijo a la HKFP que el sitio ilustraba la práctica de “destruir primero, construir después” y cuestionó por qué la destrucción del humedal podría justificar su desarrollo.

HKFP se comunicó con la Oficina de Desarrollo para obtener más comentarios.

El período de consulta pública de dos meses comenzó el 6 de junio. Según el documento del LegCo presentado por la Oficina de Desarrollo, el plan puede perfeccionarse después de tener en cuenta los comentarios.

La propuesta finalizada de uso de la tierra para San Tin Technopole comenzará los procedimientos legales relacionados con el desarrollo en el primer trimestre de 2024. La oficina tiene como objetivo comenzar los trabajos de formación del sitio en el último trimestre del mismo año, sujeto a la aprobación de fondos del LegCo.

Corrección 7/18/2023: una versión anterior de esta historia escribió mal el nombre de un entrevistado. Debería ser Ryan Ip, no Yip. Lamentamos el error.

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Mandy Cheng es reportera de Hong Kong Free Press. Anteriormente, trabajó en Ming Pao, centrándose en reportajes de investigación y reportajes. También contribuyó a Cable TV y otros.